國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)〔2012〕93號

關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時期中央企業(yè)

信息化工作的指導(dǎo)意見

各中央企業(yè)：

　　“十一五”期間，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略部署，按照《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合企業(yè)實際大力實施信息化“登高計劃”，信息化總體水平明顯提高,在企業(yè)核心競爭力提升方面發(fā)揮的作用更加凸顯。同時，也必須清醒地認(rèn)識到，信息化仍存在一些不容忽視的問題：部分企業(yè)對信息化在變革管理體制、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要性認(rèn)識不夠深刻；信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系較弱，難以適應(yīng)系統(tǒng)集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的迫切需要；信息化與企業(yè)戰(zhàn)略決策、主要業(yè)務(wù)、集團(tuán)管控等方面的融合度不深，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和增強(qiáng)集團(tuán)控制力的迫切需要；信息化隊伍參差不齊，難以承擔(dān)建設(shè)企業(yè)具有全局性、集成性信息系統(tǒng)的重任；信息化工作管理體制和保障機(jī)制尚不健全，難以適應(yīng)信息化持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要；信息安全保障能力不強(qiáng)，成為制約信息化發(fā)展的重要瓶頸，等等。“十二五”時期是中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強(qiáng)做優(yōu)和培育世界一流企業(yè)的重要時期，也是中央企業(yè)信息化建設(shè)不斷登高上水平的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨中央、國務(wù)院信息化戰(zhàn)略部署和“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展總體思路，為進(jìn)一步提高中央企業(yè)信息化水平，助推中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)、實現(xiàn)世界一流”的目標(biāo)，現(xiàn)就“十二五”時期中央企業(yè)信息化工作提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，以信息化科學(xué)發(fā)展為主題，以深度融合和深化應(yīng)用為主線，以企業(yè)管理提升活動為契機(jī)，以強(qiáng)化信息安全為保障，全面提高信息化水平。

　　（二）基本原則。

　　1.信息化規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合。始終把支撐企業(yè)改革發(fā)展作為信息化工作的出發(fā)點，堅持把信息化規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，確保信息化發(fā)展與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。

　　2.信息化工作與管理提升相結(jié)合。始終把促進(jìn)管理提升作為信息化工作的切入點，堅持信息化與企業(yè)管理的深度融合，充分發(fā)揮信息化對管理提升的促進(jìn)作用。

　　3.信息化建設(shè)與深化應(yīng)用相結(jié)合。始終把推進(jìn)深化應(yīng)用作為信息化建設(shè)的落腳點，堅持建設(shè)與應(yīng)用并重，充分體現(xiàn)信息化效能，促進(jìn)信息化水平的持續(xù)提升。

　　4.信息化發(fā)展與信息安全相結(jié)合。始終把保障信息安全作為信息化發(fā)展的支撐點，堅持信息安全防護(hù)措施與信息系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，確保信息化發(fā)展安全可控。

　　（三）總體目標(biāo)。

　　到2015年底中央企業(yè)信息化的總體目標(biāo)是，信息系統(tǒng)要實現(xiàn)所有層級和主要業(yè)務(wù)的全覆蓋；系統(tǒng)集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力進(jìn)一步提高；信息化與戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)過程、風(fēng)險管控深度融合；組織體系、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、運維能力進(jìn)一步增強(qiáng)；信息化應(yīng)用水平全面提高；大多數(shù)中央企業(yè)信息化水平達(dá)到A級，達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）著力加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計。站在國家信息化發(fā)展高度，著眼于“十二五”中央企業(yè)信息化總體目標(biāo)及本企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合管理提升活動，通過與國際或同行業(yè)信息化水平先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主要業(yè)務(wù)、風(fēng)險管控等方面制定和完善本企業(yè)“十二五”信息化規(guī)劃，確保規(guī)劃具有戰(zhàn)略前瞻性、整體協(xié)調(diào)性和應(yīng)用實效性。滾動編制年度計劃，持續(xù)深入開展信息化發(fā)展“登高計劃”，確保信息化規(guī)劃具體落地。通過進(jìn)一步加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計，處理好局部與全局、重點應(yīng)用與整體推進(jìn)、單向應(yīng)用與發(fā)揮整體職能的作用的關(guān)系，實現(xiàn)信息化建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）著力加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。全面提高信息化對主要業(yè)務(wù)的覆蓋面，重點加強(qiáng)集約化人財物管理、國際化運營、輔助分析決策、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析和全面風(fēng)險管控等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用；積極推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。全面普及企業(yè)資源計劃（ERP）、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)。持續(xù)開展信息系統(tǒng)功能完善、性能優(yōu)化和應(yīng)用評價等工作，推進(jìn)信息系統(tǒng)在企業(yè)各層級的縱向貫通。加強(qiáng)信息系統(tǒng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)互聯(lián)互通的橫向集成能力，推進(jìn)從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成的轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。積極開展網(wǎng)絡(luò)采購和銷售。

　　（三）著力加強(qiáng)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。不斷提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋度和運行可靠性，到“十二五”末實現(xiàn)所屬各級單位全部接入企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。利用先進(jìn)適用技術(shù)，提高軟硬件資源利用效率和數(shù)據(jù)處理能力。建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一開發(fā)平臺和開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)架構(gòu)管控，促進(jìn)流程優(yōu)化,推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,為企業(yè)集成應(yīng)用和數(shù)據(jù)貫通提供基礎(chǔ)保障。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源池，強(qiáng)化主數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)深度共享，并做好與國資委業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對接和信息共享。建立并完善使用正版化軟件工作的長效機(jī)制。

　　（四）著力提高信息安全保障能力。認(rèn)清信息安全形勢，牢固樹立全員信息安全意識，健全信息安全和應(yīng)急處置管理體系，強(qiáng)化信息安全統(tǒng)一歸口管理。加強(qiáng)信息安全防護(hù)技術(shù)保障，做好網(wǎng)絡(luò)邊界、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和桌面終端信息安全狀態(tài)的監(jiān)測預(yù)警和加固防護(hù)。加強(qiáng)異地災(zāi)備能力建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性保障能力。開展涉密系統(tǒng)的分級保護(hù)和非涉密系統(tǒng)的信息安全等級保護(hù)工作，軍工、能源、電力、交通、通信等重點行業(yè)的企業(yè)要確保重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全。

　　（五）著力提高信息系統(tǒng)運維水平。圍繞企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求，建立健全與自身信息化水平相適應(yīng)的信息系統(tǒng)運行維護(hù)體系，強(qiáng)化運維組織體系建設(shè)，優(yōu)化運維制度流程。建設(shè)信息系統(tǒng)運行維護(hù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測和趨勢分析，提升信息系統(tǒng)運行風(fēng)險預(yù)判能力，保障信息系統(tǒng)可靠運行。

　　三、工作要求和保障措施

　　（一）深化認(rèn)識信息化發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要將信息化作為企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)、實現(xiàn)世界一流”目標(biāo)的重要舉措，充分發(fā)揮信息化在實施“五大戰(zhàn)略”中的關(guān)鍵作用；要將信息化作為實現(xiàn)企業(yè)變革與發(fā)展的驅(qū)動力，建立支撐企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和變革的信息化體系和工作機(jī)制。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，全面推行企業(yè)總信息師（CIO）制度，大力提高專職率；明確信息化專項預(yù)算，確保投資質(zhì)量,依法規(guī)范操作；進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作的歸口管理和集團(tuán)管控力度，形成“一把手”掛帥、總信息師具體領(lǐng)導(dǎo)、信息化部門統(tǒng)一組織實施、業(yè)務(wù)部門有效參與、全體員工深度配合的信息化工作機(jī)制和體制。

　　（三）全面建立信息化績效考核制度。要加強(qiáng)信息化工作的績效考核制度，有針對性地開展分類評價，層層落實信息化建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)、升級和優(yōu)化責(zé)任；要采取多種形式，通過信息化先進(jìn)表彰等形式，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提高信息化工作人員積極性和創(chuàng)造力。

　　（四）持續(xù)加強(qiáng)信息化人才隊伍建設(shè)。要明確信息化工作崗位序列，培養(yǎng)和打造人員配比合理、自主可控的信息化管理、建設(shè)、運維和安全的隊伍；加強(qiáng)復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，開展全員信息化培訓(xùn)，重點加強(qiáng)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn)；對較高層次的信息化人才開展職業(yè)生涯設(shè)計；廣泛開展各種形式的信息化建設(shè)、應(yīng)用、運維技能競賽和崗位練兵活動，進(jìn)一步提高信息化人員專業(yè)素質(zhì)和崗位能力。

　　（五）持續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)信息化的指導(dǎo)。國資委將進(jìn)一步加大力度持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作，加強(qiáng)中央企業(yè)信息化水平評價工作，完善評價管理辦法；組織開展中央企業(yè)信息化工作先進(jìn)表彰和示范工程評選工作，培育樹立行業(yè)信息化標(biāo)兵；加強(qiáng)中央企業(yè)幫扶和經(jīng)驗交流的組織力度，適時開展信息化工作監(jiān)督檢查，為中央企業(yè)深入推進(jìn)信息化工作營造良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月二日